Звернення до Державної податкової адміністрації України
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звертається з пропозицією щодо координації заходів Держфінпослуг та Державної податкової адміністрації України при визначенні особливостей оподаткування учасників страхового ринку.
Згідно зі статтею 19 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» метою державного регулювання ринків фінансових послуг в Україні є проведення єдиної та ефективної державної політики у сфері фінансових послуг, захист інтересів споживачів фінансових послуг та створення сприятливих умов для розвитку та функціонування ринків фінансових послуг.
Страхові компанії є невід‘ємною складовою фінансової системи, а страхування життя – це важливий інструмент залучення та збереження коштів громадян шляхом довгострокового інвестування цих коштів в розвиток економіки України.
Одним з проблемних питань, що потребує більш чіткого врегулювання в законодавстві, є оподаткування інвестиційного доходу від розміщення коштів страхових резервів із страхування життя, зокрема визначення доходів від курсових різниць, переоцінки фінансових активів та нерухомості, отриманих від розміщення коштів страхових резервів, та врахування відповідних витрат при визначені податкових зобов‘язань.
Відповідно до частини восьмої статті 2 Закону України «Про страхування» діяльність з розміщення коштів страхових резервів не належить до страхової діяльності, а є фінансовою діяльністю.
Керуючись нормами пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та статті 2 Закону України «Про страхування» Держфінпослуг вважає, що при визначенні податкових зобов‘язань страховика повинні враховуватись поруч з доходами, отриманими від розміщення коштів страхових резервів, також відповідні витрати, пов‘язані з фінансовою діяльністю страховика.
Натомість, згідно із листом Державної податкової адміністрації України від 17 жовтня 2008 року №21200/7/15-0517, підписаним заступником Голови Державної податкової адміністрації України С.В. Чекашкіним, доходи від курсових різниць страховика збільшують податкові зобов‘язання страховика, не враховуючи відповідне збільшення розміру виражених у валюті страхових зобов‘язань. Водночас, виконання таких зобов‘язань повинно бути забезпечено активами страхових резервів, сформованих у валюті. Згідно з частинами 14 та 15 статті 31 Закону України «Про страхування» кошти резервів зі страхування життя не є власністю страховика, мають бути відокремлені від іншого майна і не можуть використовуватись страховиком для погашення будь-яких зобов’язань, крім тих, що відповідають прийнятим зобов’язанням за договорами страхування життя.
Відповідно до статті 19 Закону України „Про страхування” грошові зобов'язання сторін по договорах страхування життя, за їх згодою, можуть бути визначені як у національній валюті України, так і у вільно конвертованій валюті або розрахункових величинах, що визначають фактичний розмір зобов'язань страховика на дату виникнення або виконання цих зобов'язань. Страхові (математичні) резерви, утворюються у тих валютах, в яких страховики несуть відповідальність за своїми страховими зобов'язаннями.
Для вирішення проблемних питань оподаткування інвестиційного доходу від розміщення коштів страхових резервів із страхування життя пропонуємо провести спільну нараду за участю повноважних представників керівництва Державної податкової адміністрації України та Держфінпослуг.
Голова В.Альошин
Звернення до Національного банку України
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України висловлює Вам свою повагу та звертається з питанням необхідності координації заходів Держфінпослуг та НБУ з державного регулювання у банківських та страхових сферах у період фінансової кризи.
Згідно зі статтею 19 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» метою державного регулювання ринків фінансових послуг в Україні є проведення єдиної та ефективної державної політики у сфері фінансових послуг, захист інтересів споживачів фінансових послуг та створення сприятливих умов для розвитку та функціонування ринків фінансових послуг.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про страхування» страхова компанія утворює страхові резерви з метою забезпечення майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань. Кошти страхових резервів повинні розміщуватись з урахуванням безпечності, прибутковості, ліквідності. Високоліквідним активом до теперішнього часу для страхових компаній були кошти, розміщені на банківських депозитах. Станом на 30 вересня 2008 року близько 4,6 млрд. грн. страхових резервів розміщено на банківських депозитах, з них – 575 млн. грн. страхових резервів із страхування життя, що становить майже 50% вартості страхових резервів.
Постановами Правління Національного банку України від № 319 від 13.10.2008 "Про додаткові заходи щодо діяльності банків" та від 4 грудня 2008 року N 413 «Про окремі питання діяльності банків» банкам було приписано виконувати свої зобов'язання за всіма типами договорів із залучення коштів у будь-якій валюті лише у разі настання строку завершення зобов'язань, незалежно від категорії контрагентів. Тим самим, для небанківських фінансових установ доступ до своїх активів, розміщених на депозитних рахунках в банках, виявився неможливим аж до строку закінчення договорів депозиту. Одномоментна зміна умов доступу до активів різко зменшила ліквідність резервів небанківських фінансових установ, призначених для розрахунків з клієнтами.
Крім того, спостерігаються випадки, коли банки відмовляються виконувати свої зобов'язання за депозитними договорами в разі настання строку завершення таких договорів.
На сьогодні, у зв’язку з неможливістю отримати кошти страхових резервів, що розміщені на депозитних рахунках, страховики не можуть здійснювати страхові виплати, що позначається на громадянах та призводить до втрати ними страхового захисту.
Така ситуація підриває довіру до страхового ринку в цілому, загрожує фінансовій платоспроможності кожної страхової компанії та здатна призвести до масового банкрутства страховиків.
З метою опрацювання необхідних заходів щодо вирішення зазначених проблем та забезпечення стабілізації ситуації на страховому ринку пропонуємо провести спільну нараду за участю повноважних представників керівництва Національного банку України та Держфінпослуг.
Голова В.Альошин
