Этим проектом Распоряжения, в частности, перечень лиц, которые отнесены к руководителям финансовых учреждений, дополняется руководителями структурных подразделений, а также предполагается ввести обязательность прохождения повышения квалификации руководителями и главными бухгалтерами в отличие от действующей нормы, которой предусмотрена добровольность прохождения обучения и обязательность сдачи соответствующего экзамена.
Украинская федерация страхования отмечает, что приведенные изменения в случае их принятия существенно повысят административное нагрузку на финансовые учреждения.
В то же время, в соответствии с Лицензионными условиями осуществления страховой деятельности, утвержденными Распоряжением Госфинуслуг от 28.08.2003 г. № 40, обособленное подразделение юридического лица предоставляет услуги в едином замкнутом технологическом процессе с юридическим лицом и не является юридическим лицом. Руководитель обособленного подразделения может исполнять обязанности в достаточно широком диапазоне, в зависимости от характеристик такого подразделения в процессе оказания услуги - от полноценного управления деятельностью по предоставлению услуг к выполнению лишь отдельных стандартных операций, как это имеет место, например, в безбалансовых подразделениях. Одновременно, первые лица страховщика несут ответственность за его деятельность в целом, в том числе и за обособленные подразделения.
Таким образом, руководители разного уровня имеют разные объемы должностных и профессиональных обязанностей и, соответственно, требования к уровню профессиональной подготовки таких руководителей должны быть разными. В частности, было бы вполне оправданно, чтобы к руководителям безбалансовых подразделений такие требования устанавливались страховщиком, поскольку именно страховщиком определяется объем их ответственности, а сами подразделения практически лишены самостоятельности в своих действиях.
Украинской федерацией страхования проанализирован опыт других регуляторов и предлагается применять дифференцированный подход при установлении требований по повышению их квалификации, как, например, это осуществляется Национальным банком Украины.
Предложения УФС также касаются обязательности прохождения повышения квалификации руководителями и главными бухгалтерами. В условиях динамичного развития рынка и совершенствования информационных технологий, учитывая степень загрузки руководителей и главных бухгалтеров, необходимо предусмотреть возможность их участия в таких мероприятиях по повышению квалификации без отрыва от выполнения основных обязанностей. Кроме этого, целесообразно рассмотреть вопрос относительно зачисления в повышение квалификации обучения руководителей и главных бухгалтеров в соответствующих учебных заведениях, их участие в качестве докладчиков в соответствующих семинарах, конференциях и других подобных мероприятиях, перечень и требования к которым устанавливает Госфинуслуг.
Учет приведенных предложений позволит повысить требования к страховщикам, улучшить качество их услуг, полнее удовлетворить интересы всех участников страхового рынка, но при этом избежать чрезмерного административной и финансовой нагрузки страховщиков на нынешнем, чрезвычайно тяжелом для страхового рынка периоде его развития.
