Хотя текстом Инструкции по статистике заработной платы предусмотрено, что она не применяется для определения составляющих фонда оплаты труда как базы (объекта) для начисления взносов в фонды общеобязательного государственного социального страхования, Инструкция является единственным подзаконным нормативным документом в Украине, который четко определяет составляющие фонда оплаты труда и использовалась при подготовке Постановления Кабинета Министров Украины от 22.12.10р. № 1170 «Об утверждении перечня видов выплат, осуществляемых за счет средств работодателей, на которые не начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование». Следствием является внедрение с 01.04.11 г. дополнительной нагрузки на работодателя, в случае осуществления им социальной защиты его работающих путем страхования рисков их жизни, здоровья и работоспособности, он должен на суммы страховых платежей начислить единый социальный взнос.
Предложения УФС касаются исключения из фонда оплаты труда начислений наемным работникам выплат в размере страховых взносов предприятий по договорам личного страхования своих работников. (Справочно: действующая редакция Инструкции по статистике заработной платы включает в фонд оплаты труда начисления наемным работникам выплат в размере страховых взносов по всем договорам страхования, кроме медицинских и пенсионных)
Такое предложение УФС обосновано следующим:
договорами личного страхования предусматривается наступление событий, имеющих вероятностный характер, страховая сумма по отдельному работника (застрахованного лица) в период действия договора страхования может не производиться в связи с ненаступлением страхового случая именно относительно этого конкретного работника (застрахованного лица), а значит, компенсационной выплаты не будет. Природа таких взносов подобна взносов предприятий на общеобязательное государственное социальное страхование, которые отнесены к другим выплатам, не относящимся к фонду оплаты труда;
договоры личного страхования жизни работников и членов их семей по своей сути являются подобными договорам добровольного медицинского и пенсионного страхования работников и членов их семей, а именно, являются частью социального обеспечения, которое организует работодатель для наемных работников и членов их семей;
польза, которую потенциально может получить застрахованное лицо по личным договорам страхования, является отложенной, в частности, по долгосрочным договорам страхования жизни по меньшей мере на 5 лет, таким образом не может включаться в фонд оплаты труда в том месяце, когда производятся перерасчеты страховой компании;
в соответствии с международной, в том числе европейской, практикой платежи по всем видам личного страхования освобождаются от начислений единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, ибо по своей сути дублируют эти самые начисления. Одновременно и европейское законодательство, и украинский Налоговый кодекс, содержащие предельные нормы о возможности отнесения сумм по договорам личного страхования в расходы;
освобождение платежей по договорам личного страхования стимулирует работодателя организовывать социальную защиту наемного работника и членов их семей за собственный счет, тем самым уменьшая социальное напряжение в обществе и нагрузки на государственный и местные бюджеты.
В случае внесения соответствующих изменений в Инструкцию по статистике заработной платы УФС вторично будет инициировать внесение изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 22.12.10р. № 1170 об исключении из базы начисления единого социального налога суммы страховых платежей, который платит работодатель, по всем договорам личного страхования, в том числе по договорам долгосрочного страхования жизни.
